استبدل ترامب اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) باتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك وكندا (USMCA). إنه قيد المراجعة في 1 يوليو. ما هي الخطوة التالية؟
يستطيع ترامب بسهولة الضغط على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) أو زعزعة استقرارها من خلال إجراءات وتهديدات أحادية الجانب، ولن يكون من المستغرب أن يفعل ذلك.
وأعني بذلك التحركات الأحادية العدوانية (التعريفات الجمركية، أو التهديدات، أو المطالب) خارج نافذة المراجعة الرسمية التي تمتد لست سنوات. لقد استخدم بالفعل نفوذا كبيرا على صفقته الخاصة – وهي الصفقة التي أقرها مجلس الشيوخ بأغلبية 89 صوتا مقابل 10 (معظمهم من المعارضين الديمقراطيين) ومجلس النواب بأغلبية 385 صوتا مقابل 41.
ومنذ ذلك الحين، تراجع في الغالب أو عدل بعض تصعيدات الرسوم الجمركية “المتبادلة” بعد معارضة السوق.
أسلوب ترامب هو النفوذ أولا والمعاملات. ومن المرجح أن يستخدمه مرة أخرى خلال عملية مراجعة عام 2026 لاستخراج التغييرات (خاصة فيما يتعلق بالسيارات، وقواعد المحتوى، والقضايا المتعلقة بالصين).
NAFTA مقابل قواعد المنشأ USMCA
أحد أكبر التغييرات يتعلق بقواعد المنشأ الخاصة بالسيارات.
تطلبت NAFTA 62.5% من محتوى أمريكا الشمالية للحصول على معاملة معفاة من الرسوم الجمركية. رفعت USMCA هذه النسبة إلى 75% من المحتوى الإقليمي بالإضافة إلى قاعدة جديدة لمحتوى قيمة العمل: يجب أن يتم إنتاج 40-45% من محتوى السيارة بواسطة عمال يكسبون ما لا يقل عن 16 دولارًا في الساعة (يتم ذلك على مراحل). وكان هذا مصمماً بشكل واضح لتحويل المزيد من وظائف الإنتاج والوظائف ذات الأجور الأعلى نحو الولايات المتحدة وكندا.
قد يبدو هذا أمرًا جيدًا، لكن عقوبة التعريفة الجمركية البالغة 2.5% لعدم الامتثال كانت منخفضة بما يكفي للعديد من الأشخاص لاختيار عدم المشاركة بدلاً من العودة إلى الشاطئ بالكامل. كما لعبت سلاسل التوريد العالمية، ومعادن بطاريات المركبات الكهربائية (غالبًا ما تكون خارج أمريكا الشمالية)، والأتمتة أدوارًا. واستمرت مزايا التكلفة التي تتمتع بها المكسيك في الأعمال كثيفة العمالة.
وحيثما “نجحت” قامت شركات صناعة السيارات الأمريكية بتمرير التكاليف إلى المستهلكين. تم إيقاف بعض النماذج في أمريكا الشمالية أو تغيير مصادرها. وظلت صادرات السيارات المكسيكية إلى الولايات المتحدة قوية بشكل عام، على الرغم من التعديلات.
وقد أدت الصفقة المعدلة إلى زيادة أعباء وتكاليف الامتثال من دون تحقيق “الفوز” الكامل في إعادة التوطين. تُظهر البيانات حتى الفترة 2024-2025 تعديلات تدريجية بدلاً من تحول كبير.
نافتا مقابل محاكم USMCA
وبموجب اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية، يستطيع المستثمرون الأميركيون في المكسيك عموماً رفع دعاوى مباشرة إلى التحكيم الدولي (تجاوز المحاكم المكسيكية) لمجموعة واسعة من الانتهاكات المزعومة، بما في ذلك “المعاملة العادلة والمنصفة” والمصادرة غير المباشرة.
وبموجب اتفاقية USMCA، بالنسبة لمعظم المطالبات، يجب على المستثمرين الأمريكيين رفع دعوى أمام المحاكم المكسيكية أو الهيئات الإدارية أولاً. ولا يمكنهم اللجوء إلى التحكيم الدولي إلا بعد صدور قرار نهائي من أعلى محكمة أو بعد مرور 30 شهرًا من بدء الإجراءات المحلية.
وكان هذا عن عمد لأن إدارة ترامب (بقيادة الممثل التجاري الأمريكي روبرت لايتهايزر) نظرت إلى نظام تسوية المنازعات المتوسع بعين الشك.
ولكن تفضيل المحاكم المكسيكية في القضايا التي تتورط فيها المكسيك يبدو أمراً سخيفاً.
نافتا مقابل USMCA في الممارسة العملية
بطاقة الأداء المختلطة: المكاسب التي حققتها مصالح العمالة/قطع الغيار الأمريكية في المناطق المستهدفة؛ ارتفاع التكاليف والتعقيد بالنسبة للشركات؛ استمرار الفوائد لسلاسل التوريد المتكاملة. واستمرت قوة الصادرات المكسيكية.
واستمرت قوة صادرات المكسيك، بل ونمت في مجالات (مثل السيارات والتصنيع المتقدم). واستفادت سلاسل التوريد المتكاملة بشكل عام، حيث ارتفعت أحجام التجارة، وساعدت اتجاهات النقل القريب المكسيك، وحافظت اتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك وكندا (USMCA) على وصول السلع المتوافقة معفاة من الرسوم الجمركية. لا يوجد انهيار في القدرة التنافسية المكسيكية لأعمال التجميع
ولم تكن هناك سوى قضايا قليلة أمام المحاكم، ولم ترتفع الأجور في المكسيك، وارتفعت تكاليف الامتثال قليلاً.
وكانت النتيجة الصافية عبارة عن آثار اقتصادية إجمالية ضئيلة (تأثير ضئيل على الناتج المحلي الإجمالي لكل نموذج). وقد عززت الصفقة القواعد في المجالات ذات الأولوية للولايات المتحدة دون كسر نموذج أمريكا الشمالية المتكامل للغاية. وقادت قوى أخرى (كوفيد-19، والمركبات الكهربائية، والتعريفات الجمركية الصينية، وحوافز الجيش الجمهوري الإيرلندي) إلى تحولات أكبر.
وفي كلتا الحالتين صفقة جيدة
لقد أنشأت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) واتحاد الولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك وكندا (USMCA) واحدة من أكثر التكتلات التجارية الإقليمية نجاحًا في العالم واستمرت في ذلك. قامت USMCA بتحديثها لتناسب القرن الحادي والعشرين (الرقمية والعمل والبيئة) وإصلاح بعض نقاط الألم السياسية من NAFTA دون تفجير النظام.
وقد حققت هذه الصفقات (ولا تزال تقدم) قيمة حقيقية من خلال تأمين التجارة الإقليمية المعفاة من الرسوم الجمركية بين ثلاثة اقتصادات متشابكة بشكل عميق. وتظل كتلة أمريكا الشمالية واحدة من أكثر الكتل نجاحا وتنافسية في العالم ــ أحجام التجارة الضخمة، وسلاسل التوريد المتكاملة (وخاصة السيارات، والفضاء، والإلكترونيات)، والقدرة على الصمود في مواجهة الصدمات الخارجية.
ماذا يحدث في/حوالي 1 يوليو 2026؟
- ويجب أن تجتمع لجنة التجارة الحرة التابعة لاتحاد الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (وزراء التجارة من الولايات المتحدة والمكسيك وكندا) لإجراء المراجعة المشتركة.
- ويقومون بتقييم كيفية عمل الاتفاقية، ومراجعة أي توصيات لإجراء تغييرات (يتم تقديمها قبل شهر واحد على الأقل)، واتخاذ قرار بشأن الإجراءات – بما في ذلك ما إذا كان سيتم تمديد الاتفاقية لمدة 16 عامًا أخرى (حتى عام 2042). www.congress.gov
- يجب على كل دولة أن تؤكد كتابيًا (عن طريق رئيس الحكومة) إذا كانت ترغب في التمديد.
لقد كانت الاستمرارية في الواقع ميزة وليست خطأً. لقد حافظت على الاستقرار للشركات والمستهلكين مع إجراء تحسينات مستهدفة. سلاسل التوريد لم تنكسر؛ لقد تكيفت، وفي كثير من الحالات، تعززت من خلال الاتجاهات القريبة.
حالة USMCA
- لقد بدأت بالفعل المحادثات الثنائية (وخاصة بين الولايات المتحدة والمكسيك) وما زالت مستمرة. ومن المقرر إجراء جولة تفاوضية في الأسبوع الذي يبدأ في 20 يوليو 2026.
- يبدو أن التمديد الواضح والفوري في الأول من يوليو أمر غير مرجح. ولا تزال المفاوضات مستمرة بشأن قضايا مثل قواعد المنشأ، والمدخلات غير السوقية (مثل الصين)، وأمن سلسلة التوريد، وغير ذلك من الأولويات. csis.org
- إن الأول من يوليو ليس موعدًا نهائيًا صعبًا لإنهاء كل شيء، بل هو تاريخ بدء المراجعة الرسمية ونقطة قرار التمديد.
ماذا لو لم يكن هناك تمديد في 1 يوليو؟
- الاتفاقية لا تنتهي تلقائيا.
- وتنتقل إلى المراجعات المشتركة السنوية حتى توافق الدول الثلاثة على تمديد لمدة 16 عامًا (أو تنتهي في 1 يوليو 2036). iep.worldtradelaw.net
- تظل الصفقة سارية خلال هذه الفترة، لكن حالة عدم اليقين تتزايد.
إن تدمير الصفقة له تكاليف حقيقية
يدعم اتفاق USMCA ما يزيد عن 1.8 تريليون دولار من التجارة الثلاثية السنوية وسلاسل التوريد شديدة التكامل التي يستفيد منها المصنعون والمصدرون والمزارعون والمستهلكون في الولايات المتحدة.
1 يوليو يبدأ المراجعة المشتركة الرسمية. إنها بداية المفاوضات وليست النهاية.
لا تنتهي صلاحية الاتفاقية تلقائيًا إذا لم يكن هناك تمديد فوري، بل تتحول إلى المراجعات السنوية حتى توافق البلدان الثلاثة (أو تنتهي في عام 2036).
إن استمرارية التجارة في أمريكا الشمالية تشكل فائدة كبيرة.
ومن شأن تفجيرها أن يؤدي إلى الانتقام، وارتفاع التكاليف، وعدم اليقين. ومع ذلك، فقد أظهر ترامب عدة مرات استعداده للسير على هذا الطريق.
وردا على ذلك، أقام رئيس الوزراء الكندي مارك كارني علاقات أعمق مع الصين. ورد ترامب بأن الولايات المتحدة لا تحتاج إلى كندا أو المكسيك في أي شيء (كلاهما كذبة).
لذا فإن المناقشات لم تبدأ بداية رائعة.
كيف تبدو القيادة الحقيقية
المشاركات ذات الصلة
20 يناير 2026: أحيي خطاب مارك كارني حول ترامب في دافوس. يجب أن يكون الكنديون فخورين
شكرا لرئيس الوزراء مارك كارني!
27 يناير 2026: كارني يشكك في أكاذيب وزير الخزانة الأمريكي ويقول “كنت أقصد ما قلته” في دافوس
رئيس الوزراء الكندي مارك كارني يتعامل بقسوة مع ترامب.
8 مايو 2025: التحقق من صحة ادعاء ترامب “نحن لا نقوم بالكثير من الأعمال مع كندا”
وقال ترامب: “نحن لا نتعامل كثيرًا مع كندا من وجهة نظرنا، إنهم يتعاملون معنا كثيرًا”.
ومن حيث الصادرات الأمريكية، تحتل كندا المرتبة الأولى. تشتري كندا سلعًا أمريكية أكثر من الاتحاد الأوروبي بأكمله.
17 يناير 2026: كندا تنفصل عن الولايات المتحدة وتخفض الرسوم الجمركية على بعض السيارات الكهربائية الصينية
تهانينا لترامب على التقريب بين كندا والصين.
وأخيرا، يرجى النظر كان الجبن “إنجازًا رئيسيًا” لاتفاقية ترامب التجارية USMCA
ترامب يشكو من الرسوم الجمركية على الجبن في كندا. وفي عام 2018، كان يتفاخر بالجبن.
فلاش باك 1 أكتوبر 2018
في وقت متأخر من الليلة الماضية، وهو الموعد النهائي المحدد لنا، توصلنا إلى اتفاق تجاري جديد رائع مع كندا، ليتم إضافته إلى الاتفاق الذي تم التوصل إليه بالفعل مع المكسيك. وسيكون الاسم الجديد هو اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، أو USMCA. إنها صفقة عظيمة لجميع البلدان الثلاثة، وتحل العديد من أوجه القصور والأخطاء في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، وتفتح الأسواق بشكل كبير أمام مزارعينا ومصنعينا، وتقلل من الحواجز التجارية أمام الولايات المتحدة، وسوف تجمع الدول الثلاث الكبرى معًا في المنافسة مع بقية العالم. اتفاقية USMCA هي صفقة تاريخية!
لقد كان الأمر رائعًا لدرجة أن ترامب شكر المكسيك وكندا. والجدير بالذكر أن اتفاقية USMCA هي “إنه أمر جيد للجميع – المزارعون، والمصنعون، والطاقة، والنقابات – دعم هائل. والأهم من ذلك، أننا سننهي أخيرًا أسوأ صفقة تجارية لبلادنا، نافتا! “
لقد “فتحت الأسواق بشكل كبير أمام مزارعينا”، بل إنها دفعت ثمن الجدار! وسوف تجمع ثلاث دول عظيمة معًا!
رحمة! من يستطيع أن يرى الأمور بشكل مختلف؟
